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“十三五”以来我国用水总量基本平稳：用水更少 效益更高 生态更好

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼生态文明建设全局，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。各地各部门深入实施国家节水行动，坚持实行最严格的水资源管理制度，节水成为全民行动。

3月22日是第二十九届“世界水日”，3月22—28日是第三十四届“中国水周”。今年，我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”，旨在让全社会形成节水惜水的良好氛围。

喷头飞转，水雾笼罩着青青麦苗。“大水漫灌变成了小水喷灌，一亩地节水30立方米。”河北深泽县森海粮食种植专业合作社负责人刘恒亮说。

大屏幕上，信号闪烁，福建莆田百威雪津啤酒有限公司生产线上，230多个智能水表“紧盯”耗水情况。“精打细算，去年节水16万吨。”公司技术服务部经理刘志泉介绍。

“十三五”以来，我国用水总量基本平稳。2019年，全国用水总量严格控制在6700亿立方米以内，与2018年相比不用时最好用布罩好全国人均综合用水量下降1立方米。“十四五”规划纲要提出，实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度，单位GDP用水量下降16%左右。水利部门坚持节水优先，推动全社会用水方式向集约节约转变，奋力完成“十四五”时期的节水目标。

严格控制用水总量和强度，水资源利用效率提升

“浇完头茬水，小麦就起岩匙属身。”黄河水缓缓流进田间，陕西合阳县富礼坊村村民车峰舒了口气，“咱能浇上黄河水，才有底气种200多亩小麦。”

黄河水让“旱疙瘩”成了“米粮川”。渭南市东雷抽黄工程管理中心主任李焕新介绍：“东雷抽黄工程引调黄河水，新增年节水能力1000万立方米，有效灌溉面积达83.7万亩。”2020年水利部推进大中型灌区节水改造，共新增年节水能力18亿立方米。

节水算“用水账”——国家用水定额体系基本建成，节水技术和产品得到广泛运用，“十三五”以来我国用水效率明显提升，有效保障了高质量发展的用水安全。

“用上喷灌机，实现水肥一体化，一亩地用水比原先减少了30%，算上人工成本省了150多元，产量还增加到1300斤左右。”山东泗水县志诚农业机械专业合作社负责人宋西华全缘贯众今年种了200多亩小麦，浇地方式一变，种粮收益好了。

节水算“经济账”——节水实现农业增效、工业减排。2019年我国万元GDP用水量为60.8立方米，与2015年相比下降23.8%；万元工业增加值用水量为38.4立方米，与2015年相比下降27.5%；农田灌溉水有效利用系数从2015年的0.536提升至0.559。

村里一下关了7眼井，甘肃武威市凉州区王景寨村村民陆权为自家100多亩地操碎了心。“用上滴灌，采用干播湿出技术，每亩地少用水200多立方米。”陆权眉头舒展，“以前井越打越深，河里不见水，咱必须走节水路子。”

为了恢复石羊河流域生态环境，自2006年以来流域内关闭机井5000多眼，完成田间节水改造工程296.98万亩。地下水位回升，水进沙退，成功阻隔巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠合拢。

节水算“生态账”云南赤瓟——2020年全国制定215条跨省和省区重点河湖生态流量1般是将材料试样两端分别夹在两个间隔1定距离的夹具上保障目标；华北地下水超采区大力推广节水农业，京津冀浅层地下水水位有所回升。

节水更要久久为功。“我国节水潜力还很大。接下来，我们要严格控制用水总量和强度，推动农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，不断提升水资源利用效率。”水利部全国节约用水办公室主任许文海介绍。

以水定城、以水定产，节水推动高质量发展

人多水少、水资源时空分布不均……近年来，水利部坚持以水定城、以水定地、以水定产，倒逼产业转型升级，推动经济社会发展与水资源承载能力相协调。

以水定需，有多少水泡多少馍。

密密匝匝的管道如同“蛛”，连起上千台用水设备，每年有22000万米的色织面料、3000万件衬衣从这里产出。“我们用好每一滴水。”位于山东淄博的鲁泰纺织集团能源与环保部总监于守政介绍，“我们推广节水工艺，减少水洗次数，万元产值水耗持续降低。”

黄河流域当前水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%的生态警戒线，部分地区地下水超采严重。“严格用水定额管理，做好节水评价，目前流域6省份13个地市黄河干流及部分支流地表水、4省份62个县级行政区地下水超载地区暂停审批新增取水许可。”水利部黄河水利委员会有关负责人介绍。

倒逼转型，助推经济提质增效。

浙江湖州吴兴区是著名童装生产基地，一度污染严重。当地推动产业升级，配建污水处理厂，让企业集中入园。“厂里的污水处理能力达2.5万吨/天，循环使用率达50%，算下来，相当于每天少从河里取了1万多吨的水。”湖州中环污水处理有限公司负责人彭如初介绍。

“能退的退、能转的转、能改的改，我们加强对重点用水大户的监测，让节水成为经济社会发展的‘指挥棒’。”水利部全国节约用水办公室节水管理处处长何兰超介绍。

开源节流，充分利用非常规水资源。

在江苏南京市溧水区，雨水等非常规水源被充分用于绿化、冲洗等，2020年再生水利用率达15.6%。在山东日照市，再生水纳入全市水资源统一调配管理。国家发展改革委等部门提出，2025年全国地级及以上缺水城市再生水利用率要达到25%以上。

建机制管长远，多方合力促节水

“我们建了净化池，把原先排掉的水又利用起来，不仅能省出3万多立方米水，还少缴水资源税4.5万多元。”山东沂南县利富源硅砂有限公司法定代表人张孟利说。

水资源税改革、水权市场化交易、完善用水价格形成机制……市场调节，激发各行各业节水主动性。国家税务总局数据显示，水资源税改革试点推进以来，黄河流域水资源税试点省份关停自备井1.25万余眼。

作为世界小商品之都，浙江义乌市较为缺水。当地把水细分为自来水、中水、非常规水等，实现生产、生活、生态分质供水。“一方面，水务部门联合多部门建立合作协商机制，加强监管，确保分质供水入户率100%；另一方面，对节水成效好的企业，给予鼓励。”义乌市水资源管理中心负责人朱红斌介绍。

各地严控水资源开发上限。截至2020年，辽宁省83家火电、钢铁、纺织、轻工、石化等行业企业，单位取用水量均在限定值之下。江苏省建立从源头到结果的全程自锁性就越小节水监管体系。

严格治水，加强监管力度。去年水利部叫停118个节水不达标项目，建立重点监控用水单位名录。严格取用水监督管理，长江、太湖流域取水工程整改提升完成率达99.8%，其他流域核查登记取水口数量超过500万个。

浴室墙上贴着节水宣传海报，洗漱时会尽量用水盆接水……在江苏常熟理工学院，节水融入师生日常点滴。“这几年，我们发动身边同学，组织了100多次志愿服务，发放1万多份调查问卷，宣传节水知识。”常熟理工学院商学院青年志愿者协会成员孟冉介绍。

越来越多的人参与到节水中。截至去年，水利部完成第三批350个县区节水型社会达标建设，建成1790家节水机关、298所节水型高校。

“充分发挥制度、市场、技术等作用，形成政府监管、市场发力、社会参与的全面节水格局，激发节水的内生动力。”许文海说。

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