关于我国森林资源建设的木兰共识胡萝卜属

关于我国森林资源建设的木兰共识

12月17日消息：今天，我们来自全国的近百名关心林业的专家学者，在已大举推进森林经营的河北省木兰林管局聚会，回顾我国森林资源建设的历程，审视我国森林资源建设的现状，本着中央倡导求真务实、转变作风的精神，就我国森林资源建设的一些主要问题，形成了《关于我国森林资源建设的木兰共识》。

这些共识试图吸收国内外森林资源建设的教益、遵循绿色发展的理念，特别是就如何落实生态文明建设的问题，提出了一些原则性建议。

我们希望这些建议对促进国家森林资源建设更加科学、健康地发展有所帮助。

《共识》共包含11项内容?

吸取中外历史教益

明确资源建设路径

新中国成立以来的头二三十年，我国的林业主要是学习苏联的模式。但苏联的森林资源辽阔，皆伐后能够靠自然恢复接续下一个采伐期。而按照这样的模式，我国东北的资源必定很快断档。虽然当初学习苏联有特定的历史条件，但显然苏联的林业发展模式不适合我国国情。

早在上世纪60年代，周恩来总理就提出了“青山常在、永续利用、越采越多、越采越好”的森林资源利用理念，林业专家也做了很多探索，但由于当时国家建设需要大量木材，采伐方式不可能做到永续利用。

但是，吉林汪清林业局发明了“采育结合”的经营方略，从而使其资源实现了3个“三千万”——原有立木蓄积三千万，采出原木三千万，目前仍有立木三千多万，在一定程度上显示了关注森林培育的巨大潜力。哈尔滨市林业局在全国天然林保护手段单一化之时，按照自己对森林的解读，开展了森林“近自然经营”试验。这个案例仅用10多年时间，就在1万公顷退化林地上，获得了立木生长量由每年每公顷2.3立方米提高到6.2立方米、平均公顷蓄积量达到136立方米（全国平均为86立方米，世界平均为114立方米）的效果，退化的森林生态系统重现生机，职工和周边农民无不受益。这是一个通过积极经营手段来保护天然林的案例。

上世纪90年代末以来，国家实施的天然林保护政策有划时代的意义。但政策在执行中出现了一些偏差甚至极端化，主要表现为“一封了之”，这导致在一个时期内忽略了森林经营，甚至影响了森林经营人才的培养。

回顾我国森林资源建设的历程，成就很大，但道路曲折。我们的一些政策推崇人力，导致了森林的绝对人工化；一些政策又推崇自然力，导致了森林的绝对天然化，给人的基本印象就是没有遵循一个稳定发展的基调。这在森林恢复成功的国家是一大忌讳，这些国家都会为同一个为期几十年的森林经营计划而持续努力。

很多例子都说明，我们要系统地反思林业政策以及林业政策的形成机制，尤其是在目前向质量发展转轨的关键时期。

森林恢复之路（我国讲森林资源建设）深奥、难测。原林业部部长雍文涛曾经于20多年前指导研究过8个国家的林业发展教益。研究发现，德国曾于19世纪中叶开始，坚决、干脆地把先前发展造成的次生林大规模地改造成了人工针叶纯林。但到20世纪中叶，却发现这个引以为自豪的成就竟是一个错误，于是又开始对这些纯林进行“近自然化”转变，这在德国被称为森林恢复的“第三阶段”。就是在这第三阶段，出现了“近自然育林”理论。法国早在德国人大规模“改造”次生林之初，就陷入了对次生林是“改造”（像德国那样砍除重造）还是“转变”（利用原有植被做基础逐步转变成优质乔林）的世纪之争，到20世纪中期德国人发现了自己的错误之时，法国人窃喜自己因祸得福。法国林学家19世纪提出的“模仿自然，加速发育”的育林原则，今天看来极有价值，这其实就是中国老子的“道法自然”思想。现在欧洲林学是统一在了“近自然育林”的轨道上了。这个殊途同归，是发生在20世纪中叶的世界林学大事件，我们还没有来得及认真解读它。

我国正处于森林恢复的进程之中。我国前期的以数量发展为基本特征的森林恢复，有意无意地一半走了类似德国的老路，就是发展了大量的人工纯林；一半是走了类似法国之路，就是形成了占全国森林总面积40%以上的低质天然次生林。问题是我们今后的森林资源建设大格局，是继续发展人工纯林和简单地把森林扔给正、负能量都有的自然力，抑或根据经济社会发展的新理念和大背景，寻求一条长远、稳健、高效的道路？

这第一个共识是，路走得对不对，是先于一切的事情，路走错了，越走越错。现在是抬头看路的关键时刻，应参考中外历史教益，选准森林资源建设的路径。

正确理解分类经营

柔性调整分类方案

我国实行至今的森林分类经营，是把森林资源分为“商品林”和“生态公益林”。这其实是分类管理，分类经营还是要按照“五大林种”来做。

上世纪90年代初，原林业部部长雍文涛曾主持研究、提出过一个类似的森林分类管理理论，当时影响很大。这个主张提出，在现代需求超出森林的供给能力，以及在市场化改革和经济社会发展的前景下，把森林资源按三类区别对待：商品林，实行市场机制运行；公益林，实行公益事业管理；多功能森林，实行公益事业与市场机制相结合的管理机制。这个主张的实质是通过发展专业化的商品林和专业化的物种保护事业，在一定程度上解放一般森林。这前两类资源，其实就是业已存在的商业造林和自然保护区，但面积都较小；中间部分占主体地位，其实就是多功能森林（多目标森林）。面对传统林业的现代需求压力，世界林业选用这样的思路应对，这是合乎情理的。但我国的分类管理，却在后来的实施中莫名其妙地丢掉了主体部分。

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